日前，住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司和建筑節(jié)能與科技司相繼發(fā)布了2017年工作要點(diǎn)。今年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司將圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，著力構(gòu)建質(zhì)量安全管理長效機(jī)制;建筑節(jié)能與科技司則重點(diǎn)抓好提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平、推進(jìn)裝配式建筑、積極推動(dòng)重大科技創(chuàng)新以及應(yīng)對(duì)氣候變化、務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧城建等工作。

五大方面構(gòu)建質(zhì)量安全管理長效機(jī)制

2017年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，鞏固和拓展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全管理長效機(jī)制，不斷提升全國工程質(zhì)量安全水平。

組織開展質(zhì)量安全提升行動(dòng)

提高工程質(zhì)量水平

強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)參建各方主體和從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，特別是建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，實(shí)行五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任、竣工后標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案等制度。組織開展全國工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，督促質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的責(zé)任單位和人員，依法給予行政處罰和信用懲戒。

健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化政府監(jiān)管，加大抽查抽測力度，推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式。強(qiáng)化對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，開展對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)保障情況的督查。鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)的方式，緩解監(jiān)督力量不足問題。開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。

推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，督促各方主體健全質(zhì)量管控機(jī)制。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，推行樣板引路制度。制定并推廣應(yīng)用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。

夯實(shí)質(zhì)量監(jiān)管工作基礎(chǔ)。加快修訂建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法和檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范質(zhì)量檢測行為。繼續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作，建立長效機(jī)制，提升住宅工程質(zhì)量水平。推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)工程質(zhì)量的激勵(lì)和約束作用。

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生

完善制度和責(zé)任體系。出臺(tái)部門規(guī)章《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，強(qiáng)化安全管理措施，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體的安全責(zé)任。

加大違法違規(guī)行為查處力度。以建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模等為重點(diǎn)，深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處安全違法違規(guī)行為，嚴(yán)防事故發(fā)生。加強(qiáng)建筑施工安全事故通報(bào)和查處督辦，強(qiáng)化約談制度，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。

加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。建立建筑施工安全監(jiān)督層級(jí)考核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)管工作。研究創(chuàng)新建筑施工安全監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能。開展部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)和能力。

提高監(jiān)管信息化水平。繼續(xù)推進(jìn)覆蓋建筑施工企業(yè)、施工人員、起重機(jī)械、施工項(xiàng)目、施工安全事故、施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員等信息“六位一體”的建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通。

加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。出臺(tái)建筑施工安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見，建立完善建筑安全生產(chǎn)“黑名單”等制度，強(qiáng)化安全信用懲戒，提高安全誠信水平。

促進(jìn)全行業(yè)安全意識(shí)提升。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，充分利用新聞媒體，加大安全宣傳教育力度，廣泛普及建筑施工安全生產(chǎn)知識(shí)，提升建筑從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。

提升勘察設(shè)計(jì)水平

推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步

提高建筑設(shè)計(jì)水平。組織宣貫新時(shí)期建筑方針，在相關(guān)媒體開設(shè)建筑設(shè)計(jì)專欄，引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)理念與方向。

加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。開展部分地區(qū)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，研究修訂工程勘察質(zhì)量管理辦法，研究推進(jìn)施工圖審查制度和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)改革工作。

加大推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步力度。出臺(tái)建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)(2017版)，加快推動(dòng)先進(jìn)、適用新技術(shù)推廣。繼續(xù)推動(dòng)BIM等信息技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)推進(jìn)建筑業(yè)信息化。編制城市軌道交通工程等國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，制定綠色建筑國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系，支持重點(diǎn)工程建設(shè)。

完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

保障城市軌道交通工程質(zhì)量安全

構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。落實(shí)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位等參建各方風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治主體責(zé)任，落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致事故發(fā)生。

推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。制定城市軌道交通工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見，制定質(zhì)量安全現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)。組織標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩，推動(dòng)樣板示范活動(dòng)。

建立施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制制度。加強(qiáng)對(duì)軌道交通工程施工過程中的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。

開展部分城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。針對(duì)新開工和事故多發(fā)城市開展監(jiān)督檢查，開展城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理水平。

加強(qiáng)工程抗震設(shè)防

提高地震應(yīng)急處置能力

加強(qiáng)抗震設(shè)防制度建設(shè)。組織《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，深入開展新建工程抗震設(shè)防、既有建筑抗震加固和抗震設(shè)施建設(shè)管理研究，做好相關(guān)制度研究和協(xié)調(diào)工作。

加強(qiáng)抗震設(shè)防管理。建立減隔震裝置質(zhì)量檢測制度，強(qiáng)化減隔震工程質(zhì)量管理。完善超限高層抗震設(shè)防專項(xiàng)審查機(jī)制，研究公共建筑防災(zāi)避難功能建設(shè)對(duì)策措施。開展減隔震工程和超限高層抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查。

完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作機(jī)制。規(guī)范各地應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告流程和內(nèi)容，完善震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估管理制度，開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善國家震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估專家隊(duì)、全國市政公用設(shè)施抗震專項(xiàng)論證專家?guī)?，完善全國城市抗震防?zāi)規(guī)劃審查委員會(huì)工作機(jī)制，提升抗震防災(zāi)專業(yè)咨詢能力。

六項(xiàng)工作助力建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

2017年建筑節(jié)能與科技工作思路是，貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議、全國科技創(chuàng)新大會(huì)要求，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》任務(wù)分工，根據(jù)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新、整合資源、提高效率，重點(diǎn)抓好提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平、推進(jìn)裝配式建筑、積極推動(dòng)重大科技創(chuàng)新以及應(yīng)對(duì)氣候變化、務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧城建等工作。

推進(jìn)裝配式建筑

制定發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)《裝配式建筑行動(dòng)方案》，明確行動(dòng)目標(biāo)和工作任務(wù)，指導(dǎo)重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)、積極推進(jìn)地區(qū)和鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)制定省級(jí)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和實(shí)施方案。建立裝配式建筑統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，定期通報(bào)各省裝配式建筑進(jìn)展情況。

完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展裝配式建筑技術(shù)體系和產(chǎn)品評(píng)估推廣工作，研究梳理并重點(diǎn)推廣成熟先進(jìn)可靠的技術(shù)體系。制定裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制部品部件標(biāo)準(zhǔn)及圖集，完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)配套能力。開展裝配式建筑設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、裝配施工和全裝修專項(xiàng)調(diào)研，推動(dòng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。制定裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地管理辦法，創(chuàng)建一批國家級(jí)裝配式建筑示范城市、產(chǎn)業(yè)基地和工程項(xiàng)目。編制《木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，推動(dòng)木結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn)示范和鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣工作取得進(jìn)展。

加強(qiáng)裝配式建筑隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)各地結(jié)合建筑業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展具有裝配式建筑能力的企業(yè)集團(tuán)。加大裝配式建筑技術(shù)培訓(xùn)和宣傳推廣力度，廣泛開展國際交流合作，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)與裝配式建筑相適應(yīng)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收和招投標(biāo)等監(jiān)管制度創(chuàng)新，合力推進(jìn)裝配式建筑工程總承包和裝配式建筑全裝修。